干货满满！国台办记者会谈“26条措施”如何回应台企诉求

国务院台湾事务办公室12月11日举行例行新闻发布会，国台办发言人朱凤莲主持本次新闻发布会。

11月4日大陆发布“26条措施”后，受到广大台胞台企的热烈欢迎和肯定。为了让台湾同胞更详细地了解这项对台措施的具体情况，国台办召开 “26条措施”政策解读专题记者会，还特别邀请了国家发展和改革委员会外资司、科学技术部港澳台办公室、市场监督管理总局标准创新司以及国务院台办经济局的相关负责人，现场为两岸记者详细介绍了“26条措施”中涉及到为台湾企业提供同等待遇的13条措施。

国务院台办经济局副局长 陈斌华

为台企提供同等待遇的13条措施有哪些亮点？

有记者问，上个月“26条措施”推出后，我们已看到不少报道，今天是“26条措施”专题解读记者会，请概括说明一下“26条措施”中涉及为台湾企业提供同等待遇的13条措施的总体情况，推出这些措施的主要考虑是什么？有哪些亮点？

陈斌华：这13条措施进一步回应了广大台企的诉求和期盼，主要考虑就是更多为台胞台企提供发展机遇、同等待遇，进一步促进台企参与大陆高质量发展、高科技创新，帮助台企加快科技创新，降低综合成本，抢抓发展机遇，实现更好发展。

13条措施和我们去年出台的“31条措施”中涉及台企的12条在理念上是一脉相承的，就是彰显“两岸一家亲”的理念，体现一视同仁，同时又与时俱进，扩大了受益面，提高了含金量。概括地讲，有以下三个亮点：

一是紧扣经济社会的发展热点。例如，第2条围绕5G这一产业热点，将积极支持两岸企业就5G产业开展交流合作，欢迎台资企业参与大陆5G建设，共享大陆5G商机。

二是回应台胞台企重点关切。例如第8条针对台企特别是中小微台企存在的融资难、融资贵等问题，在申请政府性融资担保基金、拓展直接融资渠道等方面提出解决办法。

三是含金量进一步提高。如第1条支持台企同等参与重大技术装备和“四类”中心建设，助推台企加快科技创新，融入高质量发展。

“26条措施”发布以来，国务院台办、国家发展改革委已经会同有关部门和地方部署落实工作，相关落实和配套对接工作正在抓紧进行。例如福建省有关部门将于近期召开政策说明会，明确一些措施的具体方案。江苏省昆山市推出服务台胞台企20条新举措，为台胞台企提供更多同等待遇。下一步，我们将把各项措施落实落细，把好事办好，让广大台胞台企有更多实实在在的获得感。 

共同构建全球化的5G产业链

有记者问：“26条措施”第2条中提到台资企业可以按市场化原则参与大陆第五代移动通信技术研发、标准制定、产品测试和网络建设。请问，5G产业将为台湾相关企业发展带来什么样的新机遇？

陈斌华：大陆5G市场前景广阔，两岸企业已经在标准制定、技术试验等方面有很好的合作基础。这次出台的“26条措施”中包含支持台资企业参与大陆5G发展的措施，就是希望两岸企业能够着眼长远，坚定信心，继续秉持优势互补、互利共赢的原则，共同构建全球化的5G产业链，促进全球移动通信产业健康发展。 

国台办发言人 朱凤莲

《暂行办法》对在大陆参保台胞实现了全覆盖

有记者问，《香港澳门台湾居民在内地（大陆）参加社会保险暂行办法》正式出台。在大陆参加社保是关乎台湾同胞切身现实利益的事情。请问台胞会从中获得哪些实实在在的好处？

朱凤莲：12月3日，人力资源和社会保障部、国家医保局相关的负责同志已经就《暂行办法》出台的背景和相关情况作了详细介绍和解读。在这里，我主要介绍一下在大陆生活、就业、创业、学习的台胞究竟能从中获得哪些实实在在的好处。

首先要说明的是，社会保险制度是国家提供的一种社会福利制度。出台《暂行办法》是落实十九大提出关于逐步为在大陆台湾同胞提供同等待遇的一项制度性安排，也是落实习近平总书记关于推动两岸社会保障和公共资源共享重要主张的一个具体举措。意味着在大陆就业、居住、就读的台胞可以和大陆居民一样，享受国家提供的相关福利制度。

《暂行办法》对台胞适用人员的考虑十分周全，对在大陆参保台胞实现了全覆盖。不但适用于单位就业、灵活就业、个体经营等多种形式的就业台胞，而且适用于在大陆居住的未就业台胞，以及在大陆高校就读的台湾学生。对在大陆参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险的台胞，大陆各级财政都将按规定给予相应的财政补助，保障参保台胞的社会保障水平。 

考虑到减轻台胞缴费的压力和返台工作学习的实际需要，《暂行办法》为台胞在大陆参加社保做出了特殊安排。台胞如果不选择在大陆和台湾双重保险，可以凭相关授权机构出具的证明，不在大陆参加养老保险和失业保险，切实解决了台胞关注的双重参保问题。台胞如果在达到规定的领取养老金条件之前离开大陆，可以选择保留账户、再次来大陆就业或居住时继续缴费，也可以选择由本人书面申请终止社保关系，一次性提取社保个人账户内的储存额。

《暂行办法》还明确规定台湾同胞享有参加5项社会保险的权利，其中生育保险和工伤保险是由大陆用人单位缴费，完全不需要参保台胞个人缴纳任何费用，切实有效提升了台胞在大陆参保的社会保障范围和力度。

科学技术部港澳台办公室副主任 徐捷

鼓励海峡两岸青年就业创业基地申报国家级科技企业孵化器

有记者问，近年来，台湾青年在大陆的就业创业受到外界的高度关注，“26条措施”第13条提出，符合条件的海峡两岸青年就业创业基地和示范点可以申报国家级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间，想请科技部介绍一下这条措施出台的背景情况和有关考虑。

徐捷：开展国家级科技企业孵化器、国家大学科技园和国家备案众创空间工作，有利于引导科技企业孵化器、大学科技园和众创空间高质量发展。目前，我们共建有国家级科技企业孵化器980家，国家大学科技园115家，国家备案众创空间1949家，已形成较为完善的科技成果转移转化服务体系和科技创新产业培育平台。

2015年以来，已经有20个省市设立了76个海峡两岸青年就业创业基地和示范点，涵盖园区、学校、创业孵化器、企业和社会团体等各类平台，逐步成为两岸青年交流的重要桥梁和台湾青年来大陆实习就业创业的重要载体。鼓励海峡两岸青年就业创业基地和示范点申报国家级科技企业孵化器、大学科技园和国家备案众创空间，是为了进一步为海峡两岸科技企业构建良好的成长生态，为两岸青年人才创新创业提供更多机遇和更好条件，促进两岸先进技术成果转移转化，培育两岸经济发展新动能。

市场监督管理总局标准创新司副司长 李玉冰 

推动制定共通标准 为两岸同胞带来实实在在好处

有记者问，在今年1月2日《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上，习近平总书记讲到“两岸要应通尽通”时明确提到“行业标准要共通”。请问目前在两岸行业标准共通方面做了哪些工作？

李玉冰：为贯彻习近平总书记重要讲话关于两岸行业标准共通的重要要求，我局协同有关地方和行业协会，于今年5月赴福建省福州市、厦门市就“两岸行业标准共通”开展调研，与福建冷冻食品协会、厦门市物流企业等20多家台资和大陆企业协会座谈交流，了解福建省和厦门市的台资和大陆企业对两岸行业标准共通的需求，了解经贸合作现状，重点领域需求，以及探讨举办两岸行业标准交流研讨会，研究相关行业中标准共通的重点领域，推进开展两岸标准比对研究等工作。

例如，茶是两岸同胞共同喜欢的饮品，为了促进两岸台式乌龙茶贸易畅通，根据大陆乌龙茶产业发展需求，我们大力推进两岸茶叶产业的标准共通，推动台湾茶叶学会和有关企业参与《台式乌龙茶》《台式乌龙茶加工技术规范》等国家标准研制工作，目前两项国家标准项目即将立项公告。相信今后两岸相关业者将在更多领域推动制定共通标准，并给两岸同胞带来更多实实在在的好处。

国家发展和改革委员会外资司副司长 郑持平

欢迎台资企业参与大陆重大装备发展等工作

有记者问：我们注意到“26条措施”的第1条当中提出，台资企业可同等参与重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设，可同等参与产业创新中心、工程研究中心、企业技术中心和工业设计中心建设，请具体介绍说明一下这条措施。

郑持平：大陆工业门类齐全，制造业规模稳居全球首位，产业技术水平快速提升。为推动大陆制造业高质量发展，有关部门出台了一系列的政策措施和管理办法，指导和支持各类市场主体发挥各自优势，平等参与重大技术装备发展、企业技术中心建设等。目前，国家发改委、工业和信息化部等部门已经认定了25批国家企业技术中心，110家国家级工业设计中心，并正在积极推动重大技术装备研发创新、检测评定、示范应用体系建设，以及国家产业创新中心、国家工程研究中心的布局建设。

我们对台资企业参与大陆重大装备发展、企业技术中心建设等一视同仁，同等对待。目前，已经有一些台资企业先行一步，积极参与其中，享受到了增值税全额退还等政策优惠，比如，福建捷联电子有限公司被认定为国家企业技术中心，厦门建霖健康家具股份有限公司入选第三批国家级工业设计中心。

我们欢迎更多台资企业根据自身发展的实际、按照国家有关政策要求，与所在地的省级发改委、工业和信息化主管部门等联系，牵头或者是参与相关的工作，充分利用大陆广阔市场和发展机遇，提升企业技术创新能力和市场竞争力。

欢迎台资企业参与大陆旅游基础设施建设 分享发展机遇

有记者问：“26条措施”第5条，台资企业可投资主题公园，可以特许经营方式参与旅游、基础设施和配套服务建设，请问目前推出这条措施的主要考虑是什么？

郑持平：近年来，随着大陆经济发展水平和城乡居民收入的不断提高，广大人民群众对旅游消费的个性化、多元化、高品质需求迅猛增长，旅游业已成为拉动消费和经济增长的新动力。为了促进大陆旅游业提质升级，更好地满足人民日益增长的旅游消费需求，国家相关部门组织实施了“十三五”文化旅游提升工程，充分发挥社会力量多渠道参与，引导和支持有条件的地方依托自身资源禀赋建设一批基础设施完善、吸引力强、服务质量高的新景区，推进旅游公共信息、公共交通、安全保障等服务设施建设。

我们欢迎台资企业在遵守相关行业规范发展要求的基础上，按照市场化原则积极参与大陆旅游基础设施建设以及配套服务建设，拓展健康旅游、乡村旅游、工业旅游以及其他旅游资源综合开发市场，在为大陆消费者提供更多优质旅游产品和服务的同时，分享大陆旅游业提质升级带来的巨大发展机遇。

大陆仍然是台商最具投资价值的市场

有记者问：“26条措施”当中的第7条提出，鼓励各地根据地方的实际，为台资企业增加投资提供政策支持。请问这方面具体有怎样的考虑？

郑持平：对外开放是我们的基本国策。通过不断扩大开放、优化投资环境，大陆逐步成为跨境投资的主要流入地之一，也促进了大陆经济与世界经济的融合。2018年，在全球跨国投资下滑13%的大背景下，大陆吸引外商直接投资1383亿美元，同比增长1.5%，外资流入规模居全球第二位。今年以来，大陆通过颁布《外商投资法》、放宽市场准入和加大投资促进力度，为包括台资企业在内的各类市场主体扎根大陆发展提供有力支持和保障。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，大陆营商环境排名跃居全球第31位，比去年提升15位。大陆各级政府将通过贯彻实施《优化营商环境条例》等，持续改善投资环境。同时，大陆正在加快经济转型升级提升供给质量和水平，促进形成强大消费市场，这为包括台资企业在内的各类企业创造了更多的发展机遇。

当前，大陆仍然具有明显的综合发展优势。对台商而言，大陆仍然是最具投资价值的市场。下一步，我们将鼓励各地根据地方产业发展规划，依照法律、行政法规、地方性法规，在法定权限内制定投资促进和便利化的政策措施，发挥好各类台商发展承载平台作用，打造更具吸引力和竞争力的投资环境，为台资企业在当地扩大投资提供政策支持。