主题演讲-大数据互联网时代的现代农业发展与创新

12月27日-28日，由清华大学两岸发展研究院与中关村大数据产业联盟联合主办，清华大学两岸发展研究院农业合作促进事业部，中关村大数据产业联盟农业专委会共同承办的首届两岸“互联网+现代农业”高峰论坛在清华大学成功举行。农业部前常务副部长、中国农经学会会长尹成杰发表了题为“大数据互联网时代的现代农业发展与创新”的主题演讲。

尹会长认为互联网、大数据已经成为经济发展的重要力量，已经成为生产力变革和发展的巨大动力。“互联网+”的发展已经使国际农业竞争变的更加迅猛、更加激烈，以及更具有复杂性和颠覆性。面对农业国际化的竞争，中国农业唯一的措施就是深化改革、扩大开放、大力创新、加快农业科技进步、走中国特色的农业现代化道路。基于此，尹成杰会长提出了现代农业的三条发展路径，以下是他的演讲实录：

在第二届世界互联网大会，中国农村工作会议结束之际，举办此论坛恰逢其时，很有意义。对促进两岸农业的合作交流，对共同推进“互联网+现代农业”必将起到很好的作用。大家知道，当前世界第三次科技革命加快发展，以信息化为代表的尖端技术正在使世界由工业革命向信息革命加快转变，当今世界正在快步的进入互联网、大数据的时代，可以说互联网、大数据正在改变着世界、改变着思维观念、改变着经济社会的发展、改变着生产和生活。总之，互联网、大数据已经成为经济发展的重要力量，已经成为生产力变革和发展的巨大动力。

当前随着经济全球化和农业国际化的发展，世界现代农业的建设和发展也正在发生前所未有的变化。比如世界农业的发展动力、组织结构、市场环境、贸易格局以及支持政策都在呈现出一系列深刻的变化，应该说第三次世界科技革命正在日益成为现在农业发展的主导力量，互联网、大数据、农业的生物技术加快的研发和应用，正在成为现代农业竞争的制高点。一些先进的发达国家正在以现在科技武装智能化、精准化、定制化的农业，世界国际化的竞争也对全球农业的布局和结构的调整起到重要的作用。

因此说农业互联网+ 的程度和水平已经成为农业竞争力高低的一个重要因素。一些跨国公司凭借其资金的实力、技术的实力和市场的控制能力，在国际市场中越来越扮演着重要的角色，互联网+的发展已经使国际农业竞争变的更加迅猛、更加激烈，以及更具有复杂性和颠覆性。

面对农业国际化的竞争，中国的农业怎么发展？我们建设现代农业的路径怎么样来选择？那么唯一的措施就是深化改革、扩大开放、大力创新、加快农业科技进步、走中国特色的农业现代化道路。围绕这个问题，我讲几点思考：

大力实施“互联网+现代农业”，加快推进我国现代农业的创新发展

一是要推进互联网、大数据，提高现代农业的决策的前瞻性和科学性。我们注意到了，我国工业发展取得重大成就的同时，还面临许多新的挑战，也存在一些亟待解决的问题，这些问题很矛盾的出现，在检验着我们决策的科学性和前瞻性。怎么样才能增强我们对农业决策的前瞻性和科学性呢？特别是现代农业的发展和创新，涉及到理念、资源、手段方式、评价等诸多工作和要素，在这样系统工作当中，我们要增强农业发展和决策的正确性，十分必要应用互联网、大数据来增强我们认识农业发展和变革的能力，提高我们的工作效率。

所以说互联网、大数据的应用和深度的融入农业和农村经济的发展，可以化解我们因为时空、时间的差异给农业的发展和变革带来的制约，为我们有效的处理和解决结构需求，资源和环境、质量与产量，产区与消区、田头与餐桌两侧的结构性矛盾和存在的问题，提供有利的技术支撑。因此我们要深化对现代农业的功能、性质和运行的认识，我们要借助互联网+和大数据这样现代科技的手段来解决问题。

当然我们的数据要真实，我们要的数据是真实的、科学的、可靠的数据。屈部长也讲到，大概数和大数据的关系，所以我们要强调严谨大概数混入大数据，防止平均数掩盖大多数，只看平均数还不行，还要看不同的区域、不同的层次农业运行和发展的实际水平，这样我们才能够科学的做出决策。

二是运用互联网、大数据发挥其统筹、协同、综合、联系的功能，来整合和科学利用农业发展的各个要素，形成新的生产力。我们注意到现代农业的发展与变革，建立现代农业的制度体系和科技体系，它涉及到诸多环节、诸多层次，它不仅涉及农业与相关产业的结构和布局，还要涉及农业产业内部的各个部门、各个学科门类等相关的技术，还涉及到生产力与生产关系之间的若干矛盾。

在这样的情况下，我们要有力、有序、有效的处理我们涉及的各产业、各门类、各学科的相互关系和内在联系，对现代农业的结构和布局、现代农业的建设是非常重要的。但是以往由于我们认识的差异和技术的落后，在协调这些关系方面，我们存在着诸多的薄弱环节，影响了各个综合要素的配合和综合利用。因此说我们要特别注重运用互联网、大数据统筹、协调、联系和综合的功能，发挥其对现代农业各要素统筹协调的功能，进而使得农业的发展和变革由低效转向高效，由浪费变成节约，由缓慢变得快捷。

所以互联网、大数据的应用不仅仅是利用它发现市场、发现价格、发现需求，很重要的是在理念上、在协调各个要素上发挥作用，对现代农业提供多重的支撑作用。

三是运用互联网大数据促进现代农业的发展，要在体制、机制的创新上发挥作用。应用互联网、大数据来转变我们的工作方式和传统的决策方式，来促进农业的转型升级，在机制上、商业模式上、体制上和制度上进行创新。这样才能够促进精准农业、绿色农业、智慧农业、生态农业的发展，满足生产环节集约、节约，流通环节顺畅、高效，消费环节安全及时这样的需求。

所以我们不仅要注重市场流通环节的互联网+，还要注重生产管理环节的互联网+，不仅要注重农情监测的互联网+，还要注重农业资源生态环境管理的互联网+。那就是要促使互联网、大数据从单一领域的应用向多领域转变，由小规模应用向大规模应用转变，由初级应用向高级应用转变，由网站封闭自行向网网互联互通来转变，真正的发挥互联网、大数据在体制机制和要素创新上显现它的作用，体现和融入现代农业建设和发展的全过程。

深入推进农业供给侧结构性改革，巩固和提高农业综合生产能力有效供给能力

我认为推进供给侧结构性改革，是中央做出的重大决策，不仅在城市还是在农村，无论在工业还是在农业，都面临着供给侧结构性改革的问题，当然农业供给侧存在的问题和工业还不完全相同，大家也都注意到了，我们国家这些年来粮食生产12连增，农民收入12连快，为国民经济持续健康的发展发挥了重要的基础性作用。

但是面临的问题也是十分复杂、亟待解决的。比如粮食库存增加与进口增加并存，我们粮食库存在增加，在东北地区新产下的玉米库存已经很少了，但是玉米的进口也在增加。所以我说我们粮食库存增加和进口增加并存。我们收的粮食直接入库了，进口的粮食直接入市了。到今年10月份进口的玉米，除了玉米以外高粱、豆粕、酒糟、木薯，这都是配额以外进口的，替代我们的玉米大有500万吨，所以给我们玉米的消化也带来一定的影响。

再一个是大豆品种过剩和高端品种不足并存。有些地方的农产品季节性的过剩与常年性的不足并存，产地价格低与市场价格高并存，需求养殖的不断发展与需求养殖的周期性波动也并存。总之粮食等主要农产品的生产与需求的矛盾，粮食安全与结构性调整的矛盾，种粮的效益和农民增收的矛盾不断的显现。出现这些问题的原因是多方面的，很复杂的，有体制上的原因、有政治上的原因，还有的说原来的结构性调整有趋同性，所以看什么来钱农民都种什么，生产和市场在信息上不对称，但是很重要一个问题是我们的结构性调整和优化不到位，因此说农业供给侧的结构性改革势在必行。

比如说生猪生产对我们的肉食供应是非常必要的，但是如何把握生猪生产的规模，供给和需求，如何把握生猪生产当中的猪粮比价，又要比这两个参数，做好政策性的调整，防止周期性波动的不断创新。再比如在生猪生产传统的供给方式上，我们过去是要经过5个环节到达餐桌，生猪出来了以后，第一个环节商贩收购，然后长途贩运，接着是简易屠宰，再是白条批发，再是上市零售到达餐桌。五个环节每个环节漏洞在加价，到餐桌以后价格加的很高了，但是养猪户的收入却很少，增值的大部分被流通环节拿走了。因此这种传统的供销方式扭曲了生产者和消费者的利益，改变这个办法和方式，我们需要引入现代管理的手段进行调控。

所以我们应该看到，我国是一个粮食和农产品的消费大国，农产品的需求和消费具有放大效应，多的多、少的少，就是这个道理。人口大国刚性的农产品需求与弹性的市场供给平衡是很难把握的，我们不借助互联网+现代的技术手段把握这个平衡，按照传统的方式走下去，我们很多潜在的问题和矛盾很难解决。所以推进农业供给侧的结构性改革，既要应用有效的政策工具，又要应用现代的互联网、大数据等技术手段，进行深入的研判，准确的把握信息，及时的进行预警，科学决策，这样才能优化结构和布局，促进农业的转型升级，使我们的生产和需求更加有效的对接。

中国的农村有着巨大的消费需求，是当前供给侧改革的重要着力点，比如说在农产品消费方面，在现代农业的建设方面，在新农村和小城镇的建设方面都释放出了很多需求。农民在现代农业建设过程中传统的技术装备也正在向现代的物质技术装备转变，农业生产单向技术应用向组装集成来转变，在农民生活的消费方面也由温饱型向消费的多样化、优质化来转变。

我们到农村去看一看农民的住房，在一些地方也发生很大的变化，由土木结构向砖瓦结构、钢筋混凝土结构转变，而且由零散的、分散的一些村落，正在向社区集中的中心区转变。特别是实行扶贫攻坚计划以后，在一些深山区居住的那些环境条件较差地方的农户要逐渐的迁移出来。所以农村在新农村建设方面和公共服务设施建设方面都在释放新的需求。这些需求质和量的变化表明农村需求的总量在不断的扩张，而对经济拉动的能力在增强，所以农村在释放出经济转型升级的消费需求，也恰恰是我国产业和企业转型升级的空间和市场。农村的供给侧改革要结合新形势下农村消费需求的转型和释放进行深入的推进，既有利于促进现代农业，也有利于促进整个产业和企业的转型升级。

加快培育新型农业经营主体和社会化农业服务体系，逐步从根本上解决谁来搞现代农业的问题

中国要走农业现代化的道路，“十三五”规划在农业这一章第一句话就是大力推进现代农业建设，这是在“十三五”决胜期中国“三农”工作的重要任务。但是现在在农村谁来搞现代农业，今后我们的现代农业依靠哪些主题来完成？我们现在已经转移出去2.7亿的劳动力，我们到农村看一看，可以看见农村结构性劳动力短缺非常明显，建设现代农业这样的繁重任务由谁来承担？我认为必须大力培养两个主体：新型的经营主体、新型农业社会化服务主体。

新型的农业经营主体是建设现代农业的重要新生力量，种粮大户、家庭农场、农民合作社、股份经济组织、产业化龙头企业，特别是新型的职业农民。这些新型的经营主体是现代农业的实践者，农业科技应用的带领者，农业经营机制的创新者。所以新型的农业经营主体又带来了农业的适度规模经营，促进农业规模化、集约化、专业化和标准化发展。

现代我们要中部粮食主产区和东北地区、江浙地区这些现代农业发展比较快的地方，我们要看到规模经营呈现一种多元化的发展态势，有几种类型，比如农地流转性、土地托管型的、服务带动型、品牌引导型、市场拉动型的各种类型的规模经营像雨后春笋在发展、成长。所以我们要制定新型农业经营主体和适度规模经营的政策和措施，提高农业经营者的素质。我注意到中央出台的农村深改方案当中，做出了相关规定，刚刚闭幕的中央农村工作会议和未来的一号文件对培养新型的农村经营主体也做出了若干规定，这必要有利于提高农业的劳动生产力和农业的比较效益。

另外，加快现代农业建设，现在要强调调动两个积极性，调动农民的积极性远远不够，为什么？因为现代的农业是一个社会化的农业，所有的生产环节，农民只能完成一部分，好多环节要靠社会化的服务来承担和完成，那么我国的农业社会化服务是建设现代农业当中的短板，我们过去说有社会化服务组织就可以了，我认为有这个组织远远不够，要有服务的社会化服务体系，要发展农业的社会化服务业和新型的服务主体并肩承担现代农业建设的任务。我们原来注意到美国的农业劳动生产力比较高，美国的农业人口占总人口的比重2%点多，但是我们还要看到一个现象，就是美国为农业服务的人口占到美国总人口的15%左右。

大量的农业生产环节的工作要由农业社会化服务体系来完成，因此我们要加快建立农业社会化服务体系，发展农业社会化服务业，采取有效的措施支持一主多元的服务体系的建立健全，为中国的现代农业提供有力的支撑。

（编辑：褚双双）